行政应急的主要特征不包括（）A行政应急行为其行为本身受到严格约束B行政应急行为的主体和措施的授权受到严格的法律约束C实施行政应急行为的目的是为应对突发事件等特殊问题D实施行政应急行为往往会对常态下的法律规定有所突破