规划管控严的限制，导致存量用地盘活面临制度上的桎梏（’）；第四是宅基地的市场，作为农民拥有的资产性收入潜在来源，如何实现其资产价值，“灰色市场”需要制度化（’）；第五是集体经营性建设用地市场，如何建立合法合规的市场机制来提高经营性建设用地的经济效率（’）