省人社厅的文件与某市政府的旧的文件的规定不一致，不能确定如何适用的，参考立法法关于部门规章与地方政府规章之间冲突的处理机制，执行部门某市人社局应当报请两者的共同上级行政机关即某省人民政府裁决