考虑到目前行政诉讼受案范围不限于对相对人人身权和财产权的保护，因此，判断行政活动所依之“法”是什么，不仅应当区分行政活动的不同领域以及行政行为影响到的相对人权益的性质，而且应考虑“法定程序”中的“法”与“职权法定”中的“法”有不同的内涵，甚至对“法律法规适用错误”中的“法律法规“应作扩张解释